博魚boyu體育舟山市住房和城鄉建設局關于市政協八屆一次會議第81215號提案的復函
作者：小編 發布時間：2024-02-23 00:42:25 瀏覽：次
博魚boyu體育舟山市住房和城鄉建設局關于市政協八屆一次會議第81215號提案的復函您提出的《關于我市精裝修商品房質量信訪問題的對策建議 》已收悉。感謝您對我市城建工作的關心與支持，現將有關意見答復如下：
隨著人們生活水平的日益提高，對住宅的要求也越來越高，推行住宅全裝修，實行成品交付，是順應新時期百姓的住房需求。自2018年1月1日起，舟山本島范圍內（含朱家尖島、魯家峙島、小干島、長峙島）、金塘及六橫區域，通過土地招拍掛取得進行商品房開發的住宅用地全面推行住宅全裝修。
為進一步推進住宅全裝修工作，浙江省先后出臺了《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》（浙政辦發﹝2016﹞141號）、《關于進一步明確住宅全裝修項目施工許可有關問題的通知》（浙建﹝2018﹞12號）等文件；2018年以來，我市也出臺了《關于印發〈舟山市住宅工程質量樣板引路實施細則（試行）〉的通知》（舟建發﹝2018﹞64號）、《關于全面推行全裝修住宅工作的通知》（舟建發﹝2018﹞128號）、《關于印發〈舟山市住宅工程分戶質量檢驗管理辦法（試行）〉的通知》（舟建發〔2018〕131號）、《關于“舟山市建筑市場信用信息管理系統”正式運行的通知》（舟建發〔2019〕154號）、《關于進一步加強商品房銷售管理的通知》（舟建發〔2021〕51號）等一系列政策文件，目的在于促使全裝修住宅項目建設從無序走向有序，推動我市房地產市場健康有序發展。
（一）有關完善精裝修住房標準體系的建議。2018年，我局出臺了《關于全面推行全裝修住宅工作的通知》（舟建發〔2018〕128號），規定銷售全裝修住宅時應在銷售合同中明確裝修標準、環保標準及室內環境檢測報告等交付要求，并列明全裝修主要材料、部品和設備的名稱、品牌、產地、規格、級別、數量等內容。商品房銷售合同中銷售總價應包括裝修款項，建設單位（或者第三方）不得就全裝修部分與購房者另行簽訂裝修合同或協議。為了群眾可以更直觀感受到裝修風格與質量標準，房地產開發企業應在預售前設立樣板房作為房屋裝修的標準參照，確保樣板房成為真正的實景展示，讓購房人真正享受到“所見即所得”。2021年，我局出臺了《關于進一步加強商品房銷售管理的通知》（舟建發〔2021〕51號），要求開發企業采用保全公證的方式對樣板房實施證據保全，即開發企業出資就樣板房采取攝像等方式進行證據保全，完全固定樣板房內裝修主要材料和設施設備的品牌、產地、規格、級別、數量等內容。同時，經公證的裝修材料、設施設備清單在售樓處和樣板房等醒目位置進行公示，進一步保障消費者的合法權益。
（二）有關規范商品房買賣合同文本的建議。一是推廣商品房買賣合同示范文本。2018年7月，我局嚴格落實省建設廳和省工商局聯合發布的《浙江省商品房買賣合同示范文本》（2018版）相關要求，與市市場監管部門共同印發了《關于全市啟用新版〈商品房買賣合同示范文本〉的通知》，要求2018年7月10日后取得商品房預售許可證進行預售的商品房項目及通過竣工驗收備案進行現售的全裝修住宅項目強制使用示范合同文本。其中，合同附件六部分要求開發企業對裝飾裝修主要材料和設備的品牌、產地、規格、級別、數量等內容進行明確，不得出現“其他同級別產品”等模糊字樣。二是建立商品房合同聯合會商機制。2019年以來，我局通過積極對接相關部門，已建立起由市場監管、房管、建管等多部門參與的“商品房合同聯合會審機制”，重點對開發企業在合同中預先設定的涉及交付標準、全裝修材料清單等重要內容的格式條款進行規范審查，就合同條款是否存在不適當免除經營者責任、加重消費者責任、排除消費者正當權利等情況進行聯合會商。去年全年完成全裝修住宅合同會商14個項目，發現問題447條并落實修改，經聯合會商無異議的合同樣本用于網簽備案，有效減少了商品住宅全裝修合同糾紛，切實保護了購房者合法權益。
（三）有關確立過程監管機制的建議博魚boyu。為切實加強對住宅全裝修工程的監管，2018年以來我局一直全面推行交付樣板房設置和展示制度，目前已基本建立起樣板房全周期監管體系。主要工作有以下幾方面：一是規范樣板房設置比例。全裝修住宅項目首次申請商品房預售時，房地產開發企業應在預售方案中載明項目戶型配比，以及樣板房的套數、具體位置、裝修所用主要材料和設施設備、驗收記錄等內容。同一住宅項目中，戶型配比排序前3位或占比達20%及以上的房源，應制作不少于1套交付樣板房。不同裝修標準的，應分別設置交付樣板房。二是嚴格預售許可管理。開發企業在申領預售許可證時，所提交的銷售方案應明確全裝修實施時間、進度等相關內容，同時應完成“交付樣板房”建設，并經建設、設計、施工、監理等單位驗收合格。銷售過程中，預售方案中載明的交付樣板房內容發生變化的，開發企業應提前30日在售樓處和原樣板房等醒目位置進行公告。三是建立樣板房聯合檢查機制。為進一步強化樣板房事前、事中查驗工作，我局建立了交付樣板房進行聯合監督檢查機制，由房地產管理部門、工程質量監管機構對樣板房進行現場聯合檢查。房地產管理部門主要負責查驗交付樣板房的套數、戶型設置，樣板房相關公示資料上墻情況，工程質量管理機構主要負責查驗樣板房驗收記錄、裝修設計文件審查情況等。四是試行樣板房公證制度。為避免裝修材料實際交付時與樣板房存在差距，2018年以來我局一直鼓勵開發企業嘗試采用保全公證的方式對樣板房實施證據保全，讓樣板房成為真正的實景展示。全裝修住宅項目首次申請商品房預售時，房開企業需就樣板房內主要裝修材料和設施設備向公證機構申請保全證據公證，并將經公證的材料、設施設備清單在售樓處和樣板房等醒目位置進行公示。五是明確樣板房保留時間。交付樣板房保留時間為自集中交付購房者之日起不少于6個月，或者自建設項目竣工驗收合格之日起不少于2年，保留期內應僅用于展示。此外，異地設置的樣板房在預售住宅房源內建成新的交付樣板房后拆除、移位或調換的，應采用公證手段進行證據保全，提前30日在售樓處、原樣板房等醒目位置進行公告，并書面告知已購房源的全部購房者。六是強化樣板房施工監管。加強裝修材料控制，全裝修住宅工程所用材料、構配件應符合設計文件要求和國家現行標準的規定，并有相應的質量保證資料。施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對室內裝飾裝修材料或部品進行復驗及檢測；建立交接檢驗制度，出臺《舟山市住宅工程分戶質量檢驗管理辦法（試行）》，明確建設、施工、監理、專業施工單位以住宅工程的每一戶為對象，對戶內使用功能和完成面主要觀感質量進行檢查、測量、檢測。交接檢驗需在主體結構驗收合格后，全裝修工程全面展開前完成，有效減少全裝修施工完成后，毛坯隱蔽存在的問題；落實樣板引路制度，出臺《舟山市住宅工程質量樣板引路實施細則（試行）》，在工程重要分部分項工程施工前，按設計文件和《商品房買賣合同》規定的材料、部品、設備以及施工方案確定的施工工藝，設置施工樣板。以“樣板引路”為載體，實現質量行為規范化和工程實體質量控制程序化，促進工程質量均衡發展，有效提高工程質量整體水平。七是嚴控全裝修項目工程驗收。出臺《舟山市住宅工程分戶質量檢驗管理規定（試行）》，要求全裝修住宅工程在竣工驗收前，由建設單位組織工程各方相關主體進行分戶質量檢驗。分戶檢驗嚴格按照《住宅工程分戶質量檢驗技術規程》DB33/T 1140-2017和我市相關規定的要求進行。我局質量監督機構對分戶檢驗質量進行抽查，分戶檢驗不合格的，建設單位不得組織工程竣工驗收。發現分戶質量檢驗中弄虛作假、降低標準，或將不合格工程按合格工程檢驗的，依照國務院《建設工程質量管理條例》追究相關責任單位和責任人的責任。八是加強執法處罰力度。要求各地建設行政主管部門加強對全裝修住宅工程各方責任主體違法違規的處罰力度，發現建設各方責任主體未嚴格落實樣板引路、交接檢驗、分戶檢驗等制度，在裝修工程驗收、竣工驗收等環節中存在弄虛作假、降低標準，將檢驗不合格工程按合格工程處理的行為，按照有關法律、法規的規定進行嚴肅查處。
下一步，為貫徹落實中央和省委關于促進房地產健康發展有關精神，了解我市各區域全裝修政策運行現狀，近期擬召開商品住宅全裝修成品交付相關調研會議，后續擬調整全裝修相關政策。
非常感謝您對我市城鄉建設事業的理解和支持，希望您一如既往地關心并支持我市的城鄉建設工作，共同推動房地產市場高質量發展，建設美麗舟山。
